双重预防体系信息系统

双重预防，即风险分析和隐患控制，是以规避不可接受的结果伴生为目的，对活动的过程可行性和结果可控性进行分析、控制的专项工作。双重预防体系用于安全管理时，称为安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

随着多省有关“双体系”建设的一系列指导文件出台，双重预防机制建设成为各地各部门和单位当前和今后一个时期的政治任务和重点工作。如何建立起切实可行的体系建设标准，如何常抓不懈保证体系的常态化运行，是“双体系”建设急需解决的两个现实问题。

双重预防体系建设工作机构的组成人员应至少包括企业主要负责人、主要技术负责人、各部门负责人和一名熟悉风险评估工作的人员。企业也可以聘请安全专家或注册安全工程师协助开展双重预防体系的建设工作。

利用信息化手段实时动态化运行，是当前双体系建设的迫切需求，也是国家大力推行双体系建设的意义所在。唯有通过信息化系统高标准建立并常态化运行“双体系” ，“双体系”才能真正落到实处并发挥作用。

风险分级管控制度、隐患排查治理制度是建立在安全生产责任制基础上的安全管理制度。

风险分级管控制度应明确风险辨识管控工作目标、责任人员及其责任范围、工作程序、分级标准、资金投入、建档监控、考核标准等。考核标准应将各部门、各岗位风险分级管控落实情况纳入安全绩效奖惩。

　在非煤矿山企业方面，在284个生产矿山全面完成体系创建基础上，聚焦双预体系信息化建设，着力提升体系运行质量。一是明确工作重点，分批次开展信息化建设。选定双重预防体系电脑PC端及手机APP、视频监控系统和语音播报安全管理系统作为信息化建设重点，*选择40家试点矿山60个生产系统已于9月底前完成，其它矿山12月底完成。二是现场观摩*，试点矿山带动全面推进。组织在焦作千业水泥召开露天矿山双预信息化观摩会，70家企业120人现场观摩，之后，焦作、安阳、济源等分别召开本地区双预防信息化观摩推进会议。三是做好试点建设，破解技术难题。依托焦作千业水泥公司试点建设基底可移动视频监控装置，建设无线网络信号覆盖系统，克服了作业面不断变化、网络信号差等困难。同时依托河南省金源黄金矿业有限公司，破解地下矿山高温潮湿环境监控设备易损难题，摸索出适合地下矿山恶劣环境的信息化技术。四是完善标准体系，建立信息化长效机制。在《金属非金属绿色矿山安全设施技术规范》中将双重预防体系信息化建设标准全面融入。

　　在危险化学品企业方面，确定化工医药（含危险化学品）和*爆竹为双重预防体系扩面提质重点，一是结合化工医药（危险化学品）、*爆竹行业特点，印发《2019年下半年化工医药（危险化学品）和*爆竹双重预防体系建设推进方案》，确定“一个提升、三个全覆盖”（即化工医药生产企业全覆盖、27个化工园区全覆盖、258个*爆竹批发企业全覆盖）工作目标。二是宣贯培训导则，深入排查园区和企业安全风险。9月20日，在开封组织召开全省危化行业安全生产专项培训暨风险监测预警系统建设推进会，对《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（以下简称两个导则）进行集中宣贯，要求各化工园区和危险化学品企业落实安全风险排查治理主体责任，建立安全风险隐患排查长效机制。43个化工园区已完成安全风险排查和自评，危险化学品企业对照导则开展了风险隐患自查自纠。三是加强信息建设，全面推进危险化学品监测预警系统建设。省应急管理厅成立以厅长吴忠华为组长的专项工作小组，编制了工作方案，确定了开封精细化工园区和河南能源化工集团2个试点单位，要求12月15日前全省一、二级重大危险源控预警数据和视频监控图像实现与应急管理部对接，力争年前将三、四级重大危险源企业接入监测监控预警数据和视频监控图像。目前，开封市12家企业和河南能源化工集团17家企业已完成了监测数据与视频的接入工作。

　　在工贸企业方面，印发《河南省深化工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设推进方案》，工贸行业全面铺开，冶金、有色、烟草规模以上企业全覆盖，机械、建材、轻工、纺织规模以上企业力争全覆盖，选择小微企业试点示范和非化工的产业园区进行试点示范；争取省市县三级双重预防监管信息平台上线运行并与企业互联互通。各地组织小微企业开展双重预防体系建设，洛阳615家双重预防体系企业，470家完成并运行；信阳211家双重预防体系企业，56家完成并运行。目前，全省工贸企业规模以上企业3595家规模以上企业开展双重预防体系建设，2295家完成并运行，完成64%；2407家小微企业积极开展双重预防体系建设，2290家完成并运行。